«Мы нуля не добьемся, но хотим, чтобы несчастных случаев стало как можно меньше, а люди здоровыми возвращались домой».

Эти слова рефреном повторялись на заседании городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, прошедшем 18 марта.

Светлана Загузина, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Новосибирской области напомнила в своем выступлении, что система управления охраной труда и оценка профессиональных рисков — две стороны одной медали.

«Профессиональный риск — это прогноз, — объяснила госинспектор. — Какие неблагоприятные события могут произойти на рабочем месте и каковы могут быть их последствия? Источник риска — производственная среда, оборудование, химические вещества, физические перегрузки».

Особое внимание она обратила на необходимость повторной оценки рисков: «нельзя один раз провести оценку, положить бумажку и забыть». Пересматривать необходимо. Например, при изменении технологического процесса, материалов, а также после аварий и даже микротравм.

«Если работник получил микротравму, но не уходит на больничный, работодатель все равно обязан ее зафиксировать и установить причины, чтобы травма впоследствии не переросла в тяжелый либо смертельный случай», — пояснила представитель ГИТ.

Что касается типовых нарушений, которые выявляют инспекторы при расследовании несчастных случаев: отсутствие положения о системе управления охраной труда, нераспределенные обязанности между должностными лицами, а также отсутствие локальных нормативных актов.

«Очень часто бывает так. Приходим расследовать несчастный случай, а положение о системе управления охраной труда не разработано. А иногда оно даже разработано, но не работает. Просто существует формально», — констатировала она.

Вот лишь один пример, который привела Светлана Загузина.

– На одном из предприятий в одном и том же цехе произошло четыре несчастных случая за год. Раз в квартал они происходили, и были зафиксированы одни и те же нарушения, одни и те же ответственные лица. Какой вывод? Система управления там не работает, оценку после несчастного случая не проводят и выводов не делают, — рассказала она.

Для руководства все закончилось штрафными санкциями. И юридическое, и должностное лицо были привлечены к административной ответственности.

– И, кстати, они нас услышали. Мы подсказали, как работать, какие документы разработать и как контролировать рабочие места. После этого все прекратилось, — ответила Светлана Владимировна.

Однако для позитивных подвижек потребовалось, чтобы произошли четыре несчастных случая.

Представители работодателей попросили уточнить, с чего начинать создание эффективной системы управления охраной труда.

– Во-первых, провести анализ на рабочих местах. Это обязательное условие, — ответила Светлана Владимировна. — И для того, чтобы система работала, на предприятии должны быть уполномоченные по охране труда. К сожалению, у нас их мало. И работодатели почему-то противятся этому».

Нужна «ступенечка» – распределение полномочий и общественный контроль, для оперативного реагирования и получения обратной связи.

Данную тему продолжил в своем выступлении Андрей Чистяков, начальник инспекции труда Федерации профсоюзов Новосибирской области, проиллюстрировав ее реальными трагическими случаями.

При проведении кровельных работ на крыше высотного здания работник упал в неогражденный проем лифтовой шахты. Основная причина — его не ознакомили с результатами оценки профессиональных рисков.

В другом случае инженерно-технический работник очищал лед со стенок судоходного шлюза. При спуске по лестнице с высоты более пяти метров он соскользнул и упал на дно камеры. Неделю пробыл в реанимации, но скончался от полученных травм.

– В ходе расследования нами было установлено, что обязанностями сотрудника эта работа не предусматривалась. Перед ее выполнением человека не проинструктировали, не ознакомили с риском падения с высоты, не был оформлен наряд-допуск, — констатировал Андрей Юрьевич.

Или вот был случай на хлебопекарном предприятии. При перекачке нефтепродуктов произошло возгорание, оператор котельной получил множественные ожоги и перелом. Выяснилось, что на предприятии вообще не проводили оценку профессиональных рисков и отсутствовала документированная система управления охраной труда.

— Есть закон сохранения рисков: если с ними не работать, они переходят на другой уровень. Накапливаясь, разрушают систему полностью и приводят к страшным последствиям, — подчеркнул представитель профсоюзов.

В 2025 году 2912 уполномоченных провели 5444 проверки, выявили 4917 нарушений, выдали 1511 представлений об их устранении.

– На предприятиях, где действует общественный профсоюзный контроль, статистика несчастных случаев с тяжкими последствиями заметно лучше. И в этом, безусловно, есть заслуга наших уполномоченных по охране труда, — отметил он.

По данным профсоюзов, в 2025 году зарегистрировали самый низкий за последние пять лет показатель производственного травматизма — 92 случая. Для сравнения: в 2024-м было 148.

«Мы считаем, уважаемые коллеги, что увеличение количества уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов на 40–60% сегодня позволит снизить уровень производственного травматизма на 20–30%. До нуля, может быть, не доберемся, но 20–30% — это жизнь и здоровье людей», — резюмировал Андрей Чистяков.

Второй вопрос повестки заседания трехсторонки был посвящен реновации территорий частной застройки. Алексей Драбкин, начальник Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии, рассказал, что до 2025 года генеральным планом планировали заместить часть индивидуальной жилой застройки многоэтажными жилыми и общественно-деловыми объектами. Но после многочисленных обращений жителей и депутатов значительную часть таких территорий перезонировали обратно.

Однако вопросы у членов комиссии возникли не только к будущему частного сектора, но и к обеспечению новых микрорайонов социальной инфраструктурой. Сергей Тюрин, представитель профсоюзной стороны, поднял вопрос о школах и детских садах, которые должны появляться вместе с новым жильем.

– Существуют нормы, при которых строительство объекта жилищного назначения сопровождается участием в строительстве социальных объектов. Это прямая обязанность каждого застройщика. Без внимания этот вопрос не остается, — подтвердил начальник Главного управления архитектуры.

О ситуации на рынке труда докладывал Владимир Ивашкевич, директор Центра занятости населения Новосибирска.

По данным ведомства, уровень зарегистрированной безработицы составляет 0,29% — один из самых низких показателей среди городов Сибирского федерального округа.

При этом рынок труда характеризуется низким коэффициентом напряженности — 0,3. То есть на одного незанятого гражданина приходится более трех вакансий. Но, как пояснил Ивашкевич, это не повод для безоговорочного оптимизма.

«Сложившаяся ситуация обусловлена несоответствием профессионально-квалификационной структуры вакантных рабочих мест структуре граждан, ищущих работу. Этот дисбаланс спроса и предложения значительно затрудняет согласование интересов соискателей и работодателей», — пояснил директор центра занятости.

Отдельно остановились на трудоустройстве инвалидов. Работодателям с численностью более 35 человек установлена квота в 3% от среднесписочной численности. По состоянию на 19 февраля 2026 года квоту установили 1965 работодателям — 7405 рабочих мест.

«В этих организациях работают 7419 инвалидов, при этом только 5154 человека — в счет установленной квоты, остальные — сверх квоты. Не выполнили квоту 691 работодатель — это 2251 рабочее место», — констатировал Ивашкевич.

Численность инвалидов в трудоспособном возрасте в Новосибирске — 33 431 человек, из них заняты трудовой деятельностью только 13 458 (40,3%). Основные причины — неготовность как самих граждан, так и работодателей.

– Около половины инвалидов, обратившихся в центр занятости в 2025 году, не имели профессионального образования и могли рассчитывать только на низкоквалифицированный труд. Как правило, такие вакансии предполагают физический труд, который для многих инвалидов тяжел, — отметил докладчик.

Сторонам социального партнерства рекомендовано обеспечить создание условий для формирования института уполномоченных по охране труда профсоюзов, работодателям — активнее выполнять квоту для трудоустройства инвалидов, а департаменту экономики — направить материалы об условиях господдержки при найме отдельных категорий граждан.