Новости

13.07.2021

Цифры, факты, методы

Цифры, факты, методы

Информация о работе Федерации профсоюзов Новосибирской области
за первое полугодие 2021 год 

В современных кризисных социально-экономических условиях приоритетное значение имеет юридическая помощь и правовая защита граждан.

Основным направлением Федерации профсоюзов Новосибирской области, является оказание квалифицированной помощи членам профсоюзов в представительстве их прав и интересов по вопросам трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, охраны труда, а также правовое обеспечение социального партнёрства и взаимодействия профсоюзов с работодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления в области представительства и защиты коллективных прав и интересов работников.

Важным и актуальным направлением являются бесплатные юридические консультации, проводимые непосредственно в Федерации профсоюзов, а также выездные юридические консультации на предприятиях г.Новосибирска и Новосибирской области, которые наиболее доступны для широкого круга лиц. Положительные результаты дают выездные консультации по проблемам, возникающим в процессе трудовой деятельности: невыплата заработной платы, перевод, порядок увольнения, невыплата отпускных, оплата больничных листов, а также по вопросам жилищного и семейного законодательства. Всего за первое полугодие 2021 года квалифицированную юридическую помощь получили более 2000 граждан.

Эффективность проводимых консультаций повышается благодаря переговорам специалистов правового управления с руководителями юридических лиц и структурных подразделений. Так, путём переговоров с администрацией предприятия были восстановлены права более 500 работников ОАО «НИИ измерительных приборов – Новосибирский завод имени Коминтерна» на сокращённую продолжительность рабочего времени.

Также в рамках защиты прав и интересов работников специалисты готовят различные обращения в государственные и муниципальные органы власти, Новосибирской области.

Мощным направлением правозащитной деятельности является представительство в судебных процессах.

За первое полугодие 2021 года специалистами Федерации профсоюзов Новосибирской области были составлены исковые заявления и проведено 20 процессов. В частности, подготовлено исковое заявление и направленно в суд по факту не выплаты заработной платы и не перечисление профсоюзных взносов работников АО «Тяжстанкогидропресс» на сумму более 500 тысяч рублей.

Важное место в системе правозащитной работы занимают самостоятельные проверки соблюдения трудового законодательства, которые, как правило, совмещаются с консультациями, разъяснениями норм действующего законодательства, как работникам, так и работодателям. Согласно статье 370 ТК РФ работодатель в недельный срок сообщает в Федерацию профсоюзов о мерах по устранению этих нарушений. Такой эффективный безболезненный путь предполагает сотрудничество сторон и заинтересованность в достижении совместно поставленных целей.

Такой «щадящий» трудовой аудит инспекция труда ФП НСО проводит, в первую очередь, ориентируясь на пожелания наших членских организаций. И для этих целей специально составляется график профсоюзного общественного контроля. На данный момент в организациях различной формы собственности действуют 2520 первичных профсоюзных организаций, в которых осуществляется непосредственный контроль соблюдения норм трудового законодательства со стороны первичных профсоюзных организаций.    

В первом полугодии 2021 года правовые инспекторы труда провели порядка 250 самостоятельных проверок трудового законодательства включая проверки по охране труда, а также внеплановые проверки по обращениям и жалобам граждан и по информации членских организаций Федерации профсоюзов о тех или иных нарушениях в учреждениях и предприятиях различных организационно-правовых форм собственности, при этом в 70% организаций проверки совмещались с консультациями по всему спектру законодательства о труде и охране труда.

По результатам проведенных проверок работодателям выданы обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений требований охраны труда и трудового законодательства, получены ответы о принимаемых (принятых) мерах по их устранению.

По данным инспекции труда Федерации профсоюзов Новосибирской области, в соответствии с поступившими извещениями о произошедших в Новосибирской области несчастных случаях с тяжкими последствиями, по состоянию на 30 июня 2021 года, в организациях области произошло 47 несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами, в том числе 4 – со смертельным исходом, 39 – с тяжелым, 4 – групповых, в результате которых (групповых) 6 работников получили тяжелые повреждения здоровья, 1 работник погиб.

Зарегистрирован 1 несчастный случай на производстве в результате аварии транспортного средства.

Из указанных 47 несчастных случаев на производстве 6 зарегистрировано на предприятиях, где действуют первичные профсоюзные организации, в том числе все 6 – с тяжелым исходом.

Таким образом, в организациях, где действуют первичные профсоюзные организации уровень производственного травматизма значительно ниже.

Представители Федерации профсоюзов Новосибирской области приняли участие в расследовании 27 несчастных случаев.

Участие представителя профсоюзной стороны в составе комиссии по расследованию несчастных случаев с тяжкими последствиями направлено, в первую очередь, на защиту прав и законных интересов пострадавших, а также членов семей работников, погибших в результате несчастного случая на производстве:

- недопущение квалификации несчастного случая как несвязанного с производством, что лишает пострадавшего или членов семьи погибшего права на страховые выплаты;

- недопущение включения пострадавшего в число лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, что влечет за собой установление факта грубой неосторожности пострадавшего и снижение размера страховых выплат в соответствии со степенью вины пострадавшего.

В настоящее время технический инспектор труда ФП НСО участвует в работе комиссии по расследованию группового несчастного случая, произошедшего 14 июня 2021 года на территории газозаправочной станции (ООО «СИБГАЗ») в результате неконтролируемого взрыва.

По завершении каждой проверки в оперативном порядке проводилось совещание с руководителями, специалистами и работниками, на котором доводилась информация о выявленных нарушениях законодательства о труде и охране труда, осуществлялись консультации с работниками – всего около 300 человек - данных организаций по вопросам обеспечения средствами индивидуальной защиты, организации проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, правильностью предоставления гарантий и компенсаций в связи с занятостью на работах с вредными и/или опасными условиями труда, установленными по результатам проведения специальной оценки условий труда, соблюдением установленного порядка проведения самой специальной оценки условий труда, анализом нарушений порядка проведения СОУТ и практическими рекомендациям по принятию мер устранения нарушений.       Проверки, проводимые Федерацией профсоюзов Новосибирской области, - это лишь часть работы по осуществлению общественного контроля состояния условий и охраны труда. Важнейшим аспектом общественного контроля является участие в его реализации уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов. По состоянию на 28 февраля 2021 года в первичных профсоюзных организациях Новосибирской области избраны и осуществляли свою деятельность 3124 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, которые провели 7889 проверок соблюдения требований охраны труда, при этом было выявлено 6386 нарушений требований охраны труда и выдано 1479 представлений об устранении выявленных нарушений.

Следует отметить, что разъяснительная работа, проводимая Федерацией профсоюзов Новосибирской области в отношении работодателей – руководителей организаций, где проводится проверка соблюдения требований трудового законодательства, приносит свои результаты в понимании большинством работодателей профилактического значения проводимых проверок, направленных на устранение выявленных нарушений ДО визита государственных органов надзора и контроля, что позволяет в значительной мере избежать штрафных санкций – особенно это важно для организаций бюджетной сферы.

Достаточно серьезной проблемой остается соблюдение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда. Мало того, что процедурой СОУТ были исключены - безо всякого на то основания – отдельные вредные производственные факторы, сюда следует добавить и, мягко говоря, недобросовестность, как самих работодателей, так и экспертных организаций. Не соблюдается график проведения инструментальных замеров, своевременно не оповещается профсоюзная сторона о переносе сроков проведения замеров, что создает возможность для «заинтересованных» лиц фальсифицировать результаты замеров, а, в конечном итоге, снизить и без того урезанные размеры (по сравнению с результатами ранее проводимой аттестацией рабочих мест по условиям труда) гарантий и компенсаций. При этом фактические условия труда, как до аттестации рабочих мест, так и после нее остались без изменений. Федерация профсоюзов при обращении работников, несогласных с результатами СОУТ, оказывает методическую и практическую помощь в организации проведения внеплановой СОУТ на рабочих местах авторов обращений с привлечением Государственной инспекции труда в Новосибирской области и Министерства труда и социального развития Новосибирской области (отдел государственной экспертизы условий труда).

В 2021г. Новосибирский областной союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области», соблюдая карантинные нормы по распространению короновирусной инфекции COVID-19, в том числе ограничительному режиму самоизоляции, введенному на территории Новосибирской области приостановил проведение планово-комплексных мероприятий, однако специалистами проводятся телефонные консультации граждан - членов профсоюза, таким образом было проведено более 200 консультаций.

Усилению контрольных функций профсоюзов способствует сочетание общественного контроля с государственным контролем и надзором на условиях нормативно-договорного регулирования.

Важной организационной основой взаимодействия с Прокуратурой Новосибирской области стало Соглашение Федерации профсоюзов НСО и прокуратуры Новосибирской области «О взаимодействии в сфере контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства на предприятиях и учреждениях Новосибирской области».

Анализ сотрудничества Прокуратуры и профсоюзов показал, что взаимодействие было  эффективным. Как отмечает сама прокуратура, в целом за первое полугодие 2021 года совместной работы были защищены права более 1000 тысяч работников.

Таким образом, в результате длительных поисков рациональных основ сотрудничества была отработана и запущена в работу следующая схема взаимодействия: соглашение было разослано во все районные прокуратуры города и районные прокуратуры Новосибирской области. По каждому конкретному случаю предстоящих проверок Федерацией профсоюзов НСО направляются обращения в прокуратуру Новосибирской области, а из прокуратуры Новосибирской области направляются соответствующие поручения прокурорам районов. Системное взаимодействие с органами прокуратуры дает возможность поставить дела на тройной контроль: 1) в прокуратуре области, 2) в прокуратуре района, 3) в инспекции труда Федерации профсоюзов Новосибирской области. Особенностью совместных проверок является то, что по их результатам руководителям юридических лиц выдаются не только акты профсоюзной инспекции, но и представления за подписью прокуроров районов, которые в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В основе системного взаимодействия между ГИТ НСО и ФП НСО лежит соглашение «О взаимодействии Федерации профсоюзов Новосибирской области и Государственной инспекции труда в Новосибирской области в сфере контроля за соблюдением трудового законодательства на предприятиях и в учреждениях Новосибирской области», которое постоянно совершенствуется в соответствии с реалиями сегодняшнего времени.

Таким образом, члены профсоюза смогли реально убедиться в эффективности общественного профсоюзного контроля в его сочетании с государственным надзором.

В первом полугодии 2021 ФП НСО принимала активное участие в работе Новосибирской областной и городской трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. В заочной форме было проведено 3 заседания областной и 2 городской трехсторонних комиссий, на которых было рассмотрено 22 вопроса (16 областная и 6 городская), таких, как Общественные слушания Государственной инспекции труда в НСО, Региональные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, межведомственной рабочей группы по противодействию нарушениям в сфере трудовых прав граждан, комиссии по ликвидации задолженности по заработной плате и повышению ее уровня, а также на сессиях в Законодательном Собрании Новосибирской области. Следствием работы данных комиссий с участием профсоюзной стороны явилась защита интересов работников трудовых коллективов области и города посредством принятия соответствующих решений и контролем их выполнения.

Регулярно профсоюзные юристы участвуют в семинарах, круглых столах, совещаниях, проводят правовое обучение профсоюзных активистов, членов профсоюза в форме чтения лекций по актуальным вопросам и практике применения норм трудового законодательства. За отчетный период в учебном центре профсоюзов были проведены пять онлайн-конференций по теме «Новое в трудовом законодательстве», в которых приняли участие и обучились 216 человек

В первом полугодии 2021 года Федерация профсоюзов Новосибирской области совместно с отраслевыми профсоюзами (членскими организациями ФП НСО), профсоюзным активом и инспекторами труда на базе Регионального учебного центра профсоюзов провела 152 обучающих мероприятий по охране труда, обучение прошли 4318 человек. Среди них не только работники рабочих профессий, но и руководители предприятий (их структурных подразделений), а также специалисты, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов, члены комитетов (комиссий) по охране труда предприятий и учреждений. Тематика 152 проведенных мероприятий касалась собственно курсового обучения по охране труда по установленной программе, эксплуатации подъемно-транспортных механизмов, правилам по охране труда при работе на высоте, электробезопасности, ГО и ЧС, оказания первой помощи пострадавшим, организации и проведения общественного контроля соблюдения требований охраны труда. По окончании обучения всем слушателям выдаются свидетельства установленного образца о прохождении обучения и проверки знаний требований охраны труда

В первом полугодии 2021 года управлением социально-трудовых отношений было проведено 2 семинара для работников организаций Новосибирской области:

- март 2021 года – для работников АО «РЭС» - «Коллективные переговоры. Порядок заключения коллективного договора». Обучено 127 человек.

- июнь 2021 года – межрегиональный семинар-практикум профсоюзного актива Сибирского федерального округа Российского профессионального союза работников радиоэлектронной промышленности – «Основы социального партнерства в Новосибирской области». Обучено 62 человека.

- март 2021 года – обучающий семинар для председателей 11 координационных советов по вопросам регулирования социально – трудовых отношений, защиты прав и законных интересов работников в сфере труда и охраны труда

Одним из важнейших мероприятий является ежегодное проведение Всемирного Дня охраны труда. В 2021 году Федерацией профсоюзов было в очередной раз проведено мероприятие Дней охраны труда по теме «Создание здоровых и безопасных условий труда – залог успешной работы организации». В работе семинара – совещания приняли участие представители отраслевых профсоюзов (председатели членских организаций, первичных профсоюзных организаций), руководители структурных подразделений   и специалисты Государственной инспекции труда в Новосибирской области, Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, Прокуратуры Новосибирской области и Министерства труда и социального развития Новосибирской области - всего более 60 человек. Семинар – совещание явился платформой для обмена мнениями и согласования позиций по актуальным вопросам безопасности и гигиены труда. Представители надзорных органов выступили с сообщениями о своей деятельности, а также ответили на вопросы участников семинара, касающиеся, в первую очередь, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, нарушений при проведении СОУТ, расследовании несчастных случаев на производстве. Были также заслушаны сообщения председателя первичной профсоюзной организации Новосибирского завода химконцентратов «О новых формах общественного контроля охраны труда в организациях» и заместителя председателя первичной профсоюзной организации Института горного дела СО РАН «Проблемы обучения оказанию первой помощи в научно-образовательных учреждениях Сибирского федерального округа: современные аспекты.»     Материалы семинара-совещания были опубликованы в газете «Доверие» и доведены, практически, до всех членов профсоюзов Новосибирской области – 137 000 человек.

Кроме того, проводится юридическое консультирование посетителей сайта Федерации профсоюзов Новосибирской области по вопросам трудового и социального законодательства. Информационная работа является неотъемлемой частью системы правозащитной и представительской работы. Профсоюзные юристы стараются в полной мере использовать все способы передачи необходимой информации для защиты прав и интересов членов профсоюза, в том числе во время осуществления профсоюзного контроля, проводятся встречи с активом, ведется разъяснительная работа для работников и специалистов различных служб работодателей. В первом полугодии 2021 года, такая форма правовой просветительской работы охватила порядка 3000 человек. Анализ Интернет-обращений граждан свидетельствует о вопиющих нарушениях трудового законодательства, которые происходят в основном в тех организациях, в которых отсутствует профсоюз. Так, например, обратившиеся на сайт Федерации профсоюзов Новосибирской области жалуются на необоснованное снижение заработной платы, принуждение со стороны работодателей к сверхурочным работам, совмещению профессий, непредставление ежегодного отпуска в связи с временной нетрудоспособностью в течение рабочего года.

Традиционно профсоюзные юристы регулярно сотрудничают со средствами массовой информации: в профсоюзной газете «Доверие» и на сайте Федерации профсоюзов Новосибирской области, ведут правовую рубрику «Вопрос-ответ», где дают квалифицированную юридическую консультацию членам профсоюза, а также с главной профсоюзной газетой «Солидарность».

Правозащитная деятельность Федерации профсоюзов Новосибирской области позволяет усиливать правовую защищенность, в том числе в части государственных гарантий по оплате труда и ее индексации, проводить скоординированный контроль совместно с органами прокуратуры и территориальными органами по труду за соблюдением прав работников, осуществлять мониторинг выполнения коллективных договоров и соглашений, следить за законностью привлечения иностранной рабочей силы.

Необходимо отметить, что в Федерации профсоюзов Новосибирской области сложилась определенная система правозащитной деятельности. Эта система постоянно совершенствуется. Однако уже сейчас можно уверенно заявить, что она дает возможность выполнять Федерации профсоюзов Новосибирской области функции, изложенные в положении Устава, а также требования и рекомендации, указанные в Постановлении Генерального Совета ФНПР от 17.03.2010 года № 9-2 «О действиях профсоюзов в современных экономических условиях».

 

 

 




Возврат к списку