Свою правозащитную деятельность Федерация профсоюзов Новосибирской области в соответствии со ст. 352 ТК РФ осуществляет в рамках программы действий профсоюзов принятой на X Съезде ФНПР, ее правозащитного раздела.

Реализуя заказ членов профсоюза и членских организаций на защиту прав и справедливость, руководствуясь принципами, изложенными в Конвенции МОТ № 87 «О свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы», Конституции РФ, ТК РФ, ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", а также нашим Уставом, Федерация профсоюзов Новосибирской области отстаивает обеспечение гарантий и прав в сфере труда, защиты права работников на свободу объединения в профессиональные союзы посредством системной правозащитной деятельности.

Эффективность правозащитной работы обусловлена множеством преимуществ, имеющихся в распоряжении Федерации профсоюзов Новосибирской области: наличие широкой правовой базы, позволяющей нам легитимно работать, организационные возможностями (инспекция труда, юридическая консультация, уполномоченные по охране труда, более 2500 первичных профсоюзных организаций, более 200 тысяч членов профсоюзов), высокий уровень правовой грамотности специалистов, возможность непосредственного контакта с членами профсоюзов и членскими организациями, органами власти, правоохранительными структурами и многим другим.
  
Главным диспетчером в правозащитных вопросах у нас является первичная профсоюзная организация, главным заказчиком - член профсоюза, а профсоюзная надстройка (Федерация и областные организации) – это исполнители, от степени профессионализма которых зависит конечный результат, влияющий на удовлетворенность наших «заказчиков», которые голосуют и взносами, и мандатами. В конечном итоге уровень такой «удовлетворенности» влияет на степень социальной напряженности в нашем регионе.

Поэтому правозащитная политика профсоюзов на местах – это очень сложный механизм, требующий тонкой и точной настройки.

Так, в 2019 году при участи профсоюзных юристов в судах рассмотрено 53 иска, в том числе по восстановлению на работе, взысканию заработной платы, снятию дисциплинарных взысканий, пенсионным и иным вопросам, из которых 46 были удовлетворены полностью или частично, проводилось правовое сопровождение социального партнёрства и взаимодействия профсоюзов с работодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления в области. Через систему социального партнерства, по средствам социально-партнерского нормотворчества Федерацией профсоюзов Новосибирской области и ее членскими организациями было заключено большое количество соглашений, в том числе 96 территориально-отраслевых, 13 регионально-отраслевых, более 2600 коллективных договоров, региональное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений на территории Новосибирской области. Каждое из этих соглашений и договоров содержит дополнительные гарантии и льготы, что является еще одним вектором коллективной защиты индивидуальных трудовых прав работников.
  
Осуществлялось участие наших представителей в различных комиссиях и рабочих группах. Таких как экспертный совет при уполномоченном по правам человека НСО, общественная палата, региональная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, экспертный совете по охране труда Новосибирской области, комиссия по ликвидации задолженности по заработной плате и повышению ее уровня, межведомственная рабочей группы при Прокуратуре НСО по противодействию нарушениям трудовых прав граждан (где даже был составлен совместный план работы ФП НСО и Прокуратуры НСО) и другие. Совместные графики проверок заключаются ежегодно и с ГИТ НСО.
  
По нашему глубокому убеждению, качество контрольных мероприятий повышается, если сочетается государственный надзор и общественный контроль, расширяя сферу его возможностей.

Результатами такой совместной работы стала защита нарушенных прав более трех тысяч работников-членов профсоюзов, среди которых немало и ветеранов, и инвалидов. Кстати, в наш профсоюз работников промышленных предприятий вступила новая первичная профсоюзная организация ООО «Полимерлайн», где трудятся работники-инвалиды, состоящие во Всероссийском обществе слепых. Эти работники с ограниченными возможностями требуют особой защиты со стороны общества по защите прав инвалидов и профсоюзов. Мы будем постоянно наблюдать за состоянием соблюдения их прав.

Реализации правозащитной деятельности способствуют заключенные соглашения между ФП НСО и органами государственной власти: с Уполномоченным по правам человека в НСО, с Прокуратурой Новосибирской области и Государственной инспекцией труда в Новосибирской области.

Президент РФ В.В. Путин, выступая на X Съезде ФНПР, особо подчеркнул это направление, в частности, он сказал, что «…нередко работодатели отказываются от диалога с профсоюзами, дистанцируются от них, препятствуют их созданию и деятельности. Это самоуправство и произвол недопустимы и должны пресекаться с участием прокуратуры и надзорных органов… Государство на всех уровнях должно содействовать профсоюзам». Мы отмечаем, что в нашем регионе такое взаимодействие с органами прокуратуры построено на достаточно высоком и серьезном организационном и правовом уровне.

За период с января по декабрь 2019 года профсоюзными юристами в НСО самостоятельно и совместно с органами государственного надзора и контроля проверено комплексно по всем вопросам трудового законодательства 322 предприятия всех форм собственности и организационно-правовых форм. По результатам проверок руководителям организаций предъявлено более 1769 требований об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, из которых уже исполнено 1591, т.е. более одной третьей, остальные находятся на контроле до полного их устранения.

Защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда также является одним из основных направлений деятельности инспекции труда Федерации профсоюзов Новосибирской области. Приоритетным во всех отношениях является проведение самостоятельных и совместных проверок соблюдения работодателями государственных нормативных требований охраны труда. По предварительным данным по состоянию на 20 декабря 2019 года техническими инспекторами труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзов проведено в общей сложности около 1 тысяча проверок, выявлено более 2 тысяч нарушений, работодателям выданы обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений, получены ответы о принимаемых мерах. Следует при этом отметить, что в рамках проводимых проверок достигаются договоренности с работодателями, в результате вопросы устранения выявленных нарушений в основном решаются без привлечения органов государственного надзора и контроля, что можно считать мерами превентивного характера, снижающими нагрузку на органы инспекции и прокуратуры. Усилению данного направления работы можно считать участие в ней многотысячной «армии» уполномоченных по охране труда отраслевых профсоюзов.

Другим не менее важным аспектом деятельности инспекции труда является участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве с тяжкими последствиями. Задачи, которые приходится решать в ходе расследования это недопущение необоснованного включения пострадавшего в число лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, недопущение необоснованного установления факта грубой неосторожности в действиях пострадавшего и вытекающего из этого снижения размеров страховых выплат.
  
И, наконец, решение проблем, возникающих при проведении специальной оценки условий труда. Несмотря на то, что в самом алгоритме СОУТ (Методика и Классификатор) изначально заложен механизм снижения размеров гарантий и компенсаций, которые предоставлялись работникам на этих же рабочих местах по результатам ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда (без реального улучшения условий труда), иным работодателям кажется и этого мало. Безо всяких на то оснований исключаются из перечня идентифицируемых и, соответственно, оцениваемых, отдельные факторы производственной среды и трудового процесса. Например, биологический - в медицинских организациях. Нарушаются утвержденные графики проведения замеров уровней вредных производственных факторов, в результате чего члены комиссии от профсоюзной стороны не оповещаются о новых сроках проведения замеров, которые в результате проводятся без участия (присутствия) работников, сами замеры проводятся в обстановке, не соответствующей штатной, что также приводит к снижению итогового класса (подкласса) условий труда и, соответственно, к снижению объема предоставляемых гарантий и компенсаций. С целью минимизации негативных последствий проведения СОУТ Федерация профсоюзов Новосибирской области осуществляет многолетнюю практику проведения обучающих семинаров, целью которых является повышение компетентности профсоюзного актива в вопросах проведения специальной оценки условий труда.
  
Тем не менее, мы отмечаем, что существует положительная тенденция к уменьшению количества нарушений трудового законодательства в тех организациях, где есть коллективный договор и первичная профсоюзная организация, в связи с тем, что работники, объединенные в профсоюзы, выполняют роль «активных наблюдателей», а профсоюзные органы осуществляют в соответствии с федеральным законодательством роль регулятора социально-трудовых отношений на локальном уровне, оперативно способствуя своевременному устранению работодателем допущенных нарушений. – это уже доказанный практикой факт. Следовательно, если мы хотим, что бы количество нарушений в сфере труда уменьшалось, то должна быть многочисленная профсоюзная организация, содержательный колдоговор и активная правозащитная деятельность самих работников, объединенные в профессиональные союзы!

Начальник инспекции труда
Федерации профсоюзов
Новосибирской области                                                    А.Ю. Чистяков